根据市委统一部署，2025年3月31日至7月14日，市委第二巡察组对市科技局党组进行了常规巡察。8月28日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会精神实质，切实把党员干部的思想统一到市委对巡察整改工作的要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感推动整改工作落到实处。

（二）加强组织领导，凝聚工作合力。成立以党组书记为组长、党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行第一责任人责任，带头推进巡察整改，研究推动整改重点难点任务落实。党组成员切实履行“一岗双责”，按职责分工组织研究分管领域的整改方案和具体措施，推动分管科室、单位整改工作落实落地。

（三）明确目标责任，压紧压实责任。聚焦市委巡察组反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，认真听取纪检监察、组织人事等部门单位意见建议，细化整改措施，明确牵头领导、责任部门、责任人和完成时限，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

（四）强化成果运用，建立长效机制。坚持把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记关于科技创新工作重要批示指示精神相结合，持续提高党建工作水平、提升科技服务质量。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改实践中行之有效的措施和经验及时总结提炼，固化为常态化、长效化的制度规范和工作流程。

二、市委巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要指示批示精神不深入，落实上级重点工作及有关要求有差距方面问题

1.理论学习浮于表面，学习不到位问题的整改情况：（1）严格落实“第一议题”制度。严格按规定的学习范围，结合科技工作扎实开展学习，确保议题应学尽学。（2）统一思想认识。召开党组会议专题学习党组理论学习中心组学习规则，进一步统一思想，认识到党组理论学习中心组学习制度是加强思想政治建设、强化党性修养的重要制度，提升中心组成员学习的自觉性和主动性。（3）提升研讨质量。科学制定每月党组理论学习中心组学习方案，由机关党委对中心组成员发言材料进行审核把关，确保发言质量。（4）完善学习计划。结合工作实际，制定党组理论学习中心组学习计划安排，扎实提升学习质量。

2.理论学习浮于表面，学用结合不紧密问题的整改情况：（1）科学谋划推进。将“前瞻布局未来产业”作为构建创新型产业体系的主要任务编入发展规划。（2）开展重点培育。把支持人工智能+等领域关键技术研发和产业化写入市重点研发计划重点领域方向，引导企业联合高校院所和人才团队联合开展人工智能技术研究，推动人工智能科技创新与产业创新深度融合。

3.服务全市高质量发展用力不足，推动高新技术产业高质量发展有差距问题的整改情况：（1）聚焦主体培育。联合县市区科技部门，指导企业通过加大研发投入、加快成果转化，持续提升自主创新能力，壮大企业发展规模，夯实高新技术产业发展基础。（2）聚焦帮扶指导。跟踪对接重点行业及重点企业，深入剖析行业发展难题、企业短板弱项，通过帮扶指导，有效助推高新技术产业提质增效。（3）聚焦部门联动。强化与相关部门的沟通对接，通过分析研判，合力帮助企业纾困解难并挖掘新的增长潜力，加速实现企业高质量发展。全市高新技术产业产值实现稳步提升，占规模以上工业总产值比重超过全省平均。

4.服务全市高质量发展用力不足，培育高新技术企业发展措施不多问题的整改情况：（1）扩充企业储备源头。瞄准工业、服务业和农业企业等高企培育主要源头，起底梳理、挖潜摸排，建立完善高新技术企业储备库，对库内企业动态管理。（2）加大企业培训力度。对照高企认定的核心条件，联合县市区，邀请相关专家，对企业进行精准辅导、指导培训，全年共开展宣讲培训活动20余场，有效提升企业申报质量。（3）强化部门协同机制。持续加强与相关部门的沟通协同机制，围绕高新技术企业发展的重点指标，强化指导服务，激发企业创新积极性。高新技术企业申报数量持续提升，高新技术企业规模进一步壮大。

5.服务全市高质量发展用力不足，指导科技服务业高质量发展存在短板问题的整改情况：（1）加大储备培育力度。指导县市区，摸排源头企业，建立纳统潜力企业培育库，精准摸排、动态培育，全年入库培育企业数量较去年提升10%。（2）提升企业创新能力。通过政策引导和支持，鼓励科技服务业企业提升自主创新能力。指导符合条件的企业成功升规纳统，填补相关行业领域无规上企业的空白。（3）完善包保服务机制。持续完善助企包保服务机制，做好与业务部门的对接协调，并会同有关行业主管部门保障好各行业领域企业的健康发展。我市科技服务业平稳发展，增加值增速位居全省前列。

6.服务全市高质量发展用力不足，科技助推乡村振兴有欠缺问题的整改情况：（1）严格准入标准。按照相关要求，严格按照个人申请、县级推荐、市级审核的程序，把握准入标准。（2）注重工作实效。组织科技特派员产业服务团深入生产一线开展科技帮扶活动。先后组织山东省科技特派员济宁市梨产业服务团赴梁山县，甘薯产业服务团赴泗水县，水稻产业服务团赴任城区、鱼台县，生猪产业服务团赴梁山县，桃产业服务团赴汶上县，核桃产业服务团赴邹城市开展科技帮扶活动。（3）健全评价体系。按要求组织年度科技特派员绩效评价工作。根据科技特派员工作日常开展情况、工作成效和服务对象满意度等情况进行综合评议。

7.统筹推进全市科技创新体系建设存在短板，建设创新平台有差距问题的整改情况：（1）完善技术创新中心培育库。推动企业与高校院所资源共享、成果共用，会同县市区摸排储备一批技术创新中心。（2）扩大创新平台覆盖面。深化市级科技创新平台全覆盖行动，组织认定市重点实验室、市新型研发机构、市技术创新中心、市科技成果转化中试示范基地、市科技人才创新实践基地5类创新平台百余家。（3）提升创新平台能级。实施标志性产业链科技创新平台能力提升行动，加大省级以上创新平台培育建设力度，成功获批国家“一带一路”联合实验室，年内新增省级以上创新平台突破60家。

8.统筹推进全市科技创新体系建设存在短板，统筹推进研发投入工作能力不足问题的整改情况：（1）凝聚工作合力。充分发挥引导全社会加大研发投入工作联席会议制度作用，组织成员单位召开联席会议，协同相关部门研究推进措施，进一步激发企业、高校、科研院所等各类创新主体研发投入积极性。（2）优化政策供给。根据加快科技创新与产业创新深度融合的实施意见，激励引导各类创新要素向新质生产力聚集，推动科技创新与产业创新深度融合。（3）扎实整改提升。聚焦“强链补链延链”，围绕关键技术攻关、先进成果产业化、企业创新能力提升，对重点研发投入企业开展现场办公，帮助企业梳理研发方向、对接创新资源，加快解决技术堵点、卡点。2025年，我市研发投入经费增幅居全省前列。

9.统筹推进全市科技创新体系建设存在短板，科技人才引进培育力度不够问题的整改情况：（1）建强科技人才储备。动态建立重点人才项目储备库，精准摸排、分类储备省级以上各类项目人才，夯实人才引育基础。（2）做优引才服务“全链条”。全力做好高端人才引进培育，下沉县区、企业开展人才政策宣讲与项目申报培训4场，组织专家进行辅导申报。成功推动一批科技人才入选省级及以上重点人才工程，精准引进高层次人才创新团队，以人才集聚赋能产业高质量发展。（3）开展交流活动。11月4-7日，与齐鲁工业大学（山东省科学院）共同举办2025年高层次外国专家齐鲁行暨“一带一路”国家光电前沿技术与应用交流大会，邀请海外专家来济对接考察，开展高层次专家报告3场。（4）强化服务措施。配合市直相关单位出台外国人来华管理服务政策，进一步推动外国人来华工作许可和工作类居留许可申请“一窗受理、窗口联办”，为外国人在华工作和生活提供便利。会同市行政审批局举办外国人来华工作座谈会，开展政策宣讲活动。

10.统筹推进全市科技创新体系建设存在短板，技术转移体系有欠缺问题的整改情况：（1）加强省级科技成果中试示范基地建设布局。成功建设山东省工业生物技术中试示范基地、山东省新型绿色建材技术中试示范基地。（2）强化中试示范基地引领作用。山东省机电设备制造中试示范基地在全省中试示范基地绩效评价中获优秀等次。（3）开展市技术创新中心、科技成果转化中试示范基地建设工作。（4）开展专职技术经理人培训工作。依托省技术转移人才培养基地开展初级技术经理人培训，培训技术经理人96人、其中面向科技成果转化中试示范基地、技术转移服务机构、技术创新中心、产研院等，培训专职技术经理人36人。（5）开展成果转化服务。赴企业、高校院所调研科技成果产业化过程中遇到的难点、堵点问题，搭建企业技术需求与高校科技成果对接合作桥梁，实现技术供需精准对接。

11.底线意识树得不牢，落实意识形态工作责任制不到位问题的整改情况：（1）健全制度措施。修订意识形态风险防控工作预案，深入排查化解科技系统公共事件的意识形态领域风险点，切实提高意识形态领域预警监测和风险防控能力。（2）深入学习研讨。专题学习党委（党组）意识形态工作责任制实施意见，研究贯彻落实措施。（3）开展专题培训。组织开展落实意识形态责任制专题学习，有效提升党员干部意识形态工作能力。

（二）履行全面从严治党主体责任不够有力，管党治党存在薄弱环节方面问题

12.履行全面从严治党主体责任不到位，日常监督偏松偏软问题的整改情况：（1）完善廉政档案。按“应建尽建、应纳尽纳、动态管理”原则完善干部廉政档案，及时更新党员干部惩戒情况和家庭信息变动情况。（2）健全制度措施。更新完善岗位廉政风险防控机制建设运行规程，深入查摆各岗位廉政风险，推动各项工作规范有序开展。（3）强化工作力量。加强技术合同认定登记员业务指导，提升认定登记工作流程规范，帮助企业完善技术合同规范性、文本完整性等工作，确保发挥技术合同登记单位服务效能。

13.履行全面从严治党主体责任不到位，压力传导不到位问题的整改情况：（1）深入开展谈心谈话。制定谈心谈话实施办法，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，围绕思想意识、履行职责、工作作风、勤政廉政等方面开展廉政谈话。（2）扎实开展纪律教育。持续巩固党纪学习教育成果，把党规党纪作为党员教育培训重要内容，列入2026年党员教育培训计划。（3）强化党风廉政建设压力传导。把落实党风廉政建设责任制情况作为党支部书记述职评议重要内容，组织开展廉政风险隐患排查，营造清廉实干氛围。

14.履行全面从严治党主体责任不到位，开展警示教育活动单一问题的整改情况：（1）开展廉政现场教育。组织党员干部赴白衣尚书纪念馆开展廉政现场教育，接受廉政文化与传统美德的双重洗礼，倡导党员干部永葆清正廉洁的政治本色，培育清廉务实家风。（2）开展反面典型案例教育。组织开展反面典型案例专题学习，把反面典型案例剖析作为民主生活会重要内容，深入剖析产生问题的根源，科学制定预防措施。（3）组织观看警示教育片。组织全体党员干部观看廉政教育片-重点领域腐败案件警示录，引导党员干部深刻认识到腐败行为的严重后果，时刻保持清醒头脑，严守纪律底线。

15.执行财经纪律不严格，国有资产管理不到位问题的整改情况：（1）加强固定资产管理。更新完善资产管理制度，开展固定资产盘点，集中处置、报废一批固定资产。（2）依规处置资产。积极与市财政局、市机关事务中心对接，将两处房产移交市有关部门统一管理。

16.执行财经纪律不严格，内部审计制度未执行问题的整改情况：（1）健全内审制度，及时开展内审。建立内部审计制度，明确审计职责、审计权限、审计工作程序等事项，强化内部监督与风险防控，并组织开展对局属事业单位的内部审计工作。（2）加强业务培训，提高专业水平。组织局属单位财务人员加强业务培训和交流学习，进一步加强财务管理，严肃财经纪律，规范公务支出，提高财务管理水平，共同提升科技部门财务工作质效。（3）加强内部监督，督促问题整改。所属单位追欠问题，已委托律师事务所申请法院强制执行，库存现金已在巡察期间完成上交。

17.项目资金审核把关不严，项目资金审核把关不严问题的整改情况：（1）修订完善重点研发计划管理办法，对申报单位的科研实力、财务管理制度等进一步强调和明确。（2）强化项目管理，会同相关县市区，对省、市重点研发项目实施情况进行绩效评价，督促指导项目单位规范开展研发活动、规范使用财政资金。（3）全面提升项目质效。组织技术专家、财务专家对相关项目进行了综合绩效评价。（4）深入核实相关信息。深入核查新型研发机构科研资金情况，确保专项科研资金用于科研项目储备、实验耗材采购及技术研发投入。（5）实施动态跟踪调整。开展专题培训并进行中期绩效评价，强化项目过程管理和监督。

（三）党建主体责任落实不到位，基层党组织建设存在短板方面问题

18.干部队伍建设管理用力不足，存在人员混岗使用问题的整改情况：（1）规范人员借用。已按照规范借用人员管理相关规定，将在局机关帮助工作的所属事业单位工作人员全部清退，返回原事业单位工作。（2）强化干部队伍。加强年轻干部的培养使用，招考1名省委选调生充实到科技一线科室锻炼，1名同志提拔担任副科级领导职务，进一步加强科室人员力量。（3）强化项目服务。积极与参会单位分别进行线下座谈交流，深入了解各单位合作意向项目进展情况，广泛征求提升项目服务质量的意见建议。

19.干部队伍建设管理用力不足，职级效能发挥不够充分问题的整改情况：（1）根据工作实际统筹安排，经与上级主管部门沟通汇报，分两批次有序推进职级晋升工作，有效发挥了职级激励作用，提高了干部干事创业积极性和主动性。（2）健全年轻干部数据库，为上级主管部门选调锻炼提供人才储备。

20.干部队伍建设管理用力不足，技术转移人才队伍力量薄弱问题的整改情况：（1）强化人员力量，积极组织人员参加省创新发展研究院开展的技术合同认定登记员资格培训。（2）开展政策宣传培训，组织开展技术合同认定登记员专题培训2场。（3）认真开展技术合同认定登记工作，确保技术合同认定登记的规范性、标准性和程序性。

21.机关党建规范化标准化水平不高，基层党组织换届选举把关不严问题的整改情况：（1）严格落实差额选举制度。严格审查党支部换届选举材料，确保落实差额选举制度。（2）强化研究部署。党支部换届选举前，报党组会议研究候选人、选举工作办法等材料，确保换届选举工作准备充分、程序合规。（3）党支部换届选举工作结束后，由机关党委对换届材料进行审核把关、整理归档，确保换届选举材料齐全完整。

22.机关党建规范化标准化水平不高，党员发展及党费管理监管缺失问题的整改情况：（1）规范发展党员程序。严格按《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》等规定，对发展党员材料进行细致审核，确保党员发展质量。（2）强化发展党员研究部署。每年对发展党员情况进行梳理汇总，把好党员入口关质量。（3）设立机关党委党费专用账户。按中国共产党党费收缴、使用和管理的规定有关要求在农业银行完成预留账户设置工作。

（四）履行整改主体责任不力，巡察问题出现反弹方面问题

23.上轮巡察问题有反弹现象的整改情况：（1）高标准召开巡察整改专题民主生活会。局党组对照十四届市委第七轮巡察整改工作提示和上级党组织安排部署，聚焦巡察反馈问题整改召开专题民主生活会，深刻反思反馈问题出现反弹的根源，针对性制定整改措施。（2）完善议事规则。修订完善市科技局会议组织办法，明确局长办公会等各类会议的议事规则和组织方法，组织开展内部管理制度培训，进一步强化制度执行，杜绝类似情形发生。（3）认真梳理检查。对2018年巡察反馈问题、2022黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察进行对照排查，防止问题反弹回潮。

三、下一步工作打算

（一）坚持政治引领，强化持续整改的职责使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，引领带动党员干部持续深学细悟力行，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强持续巩固巡察整改成果的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）严肃纪律规矩，全面加强组织建设。持续加强党组班子自身建设，充分发挥“头雁效应”，带头规范党内政治生活，严格执行民主集中制。严格落实党管干部、党管人才原则，坚持新时代好干部标准，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设。认真落实机关党建工作责任制，以提升组织力为重点，强化政治引领，研究把握新时代机关党建工作规律，持续推进“四强”党支部建设，不断增强基层党组织政治功能。

（三）加强作风建设，推进全面从严治党向纵深发展。坚决扛起全面从严治党政治责任，党组书记切实履行第一责任人责任，党组成员严格落实“一岗双责”，加强对分管领域的管理监督，层层传导压力。支持派驻纪检监察组加大监督执纪问责力度，严肃查处违规违纪违法问题，深入开展警示教育。全面加强党的纪律建设，持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，着力纠治“四风”，扎实开展整治形式主义为基层减负工作，持续提升工作作风。

（四）坚持常态长效，持续巩固巡察整改成果。坚持分类施策抓整改，对集中整改阶段已经完成的整改任务，不定期开展“回头看”，坚决防止问题边改边犯、反弹回潮；对集中整改阶段出台的政策、制度和规定，加强督促检查，确保落地生根、见到实效；对需要长期坚持的整改任务，压实责任链条，强化督促调度，确保整改到位。坚持标本兼治抓整改，在解决共性问题和深层次问题上持续用力，杜绝类似问题再次发生，持续破除制约科技工作高质量发展的体制机制障碍，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-3379995；电子邮箱：kjjll@ji.shandong.cn。

中共济宁市科学技术局党组

2026年4月28日