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济宁市科学技术局 济宁市财政局
关于印发《济宁市重点科技创新平台建设扶持意见》的通知
发布日期:2020-07-03 15:31 浏览次数: 字号:[ ]
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各县(市、区)科技局、财政局,济宁高新区科技创新局、财政局,济宁太白湖新区、经济技术开发区经发局、财政分局,市直有关部门、单位:

现将《济宁市重点科技创新平台建设扶持意见》印发给你们,请结合实际情况,认真做好贯彻落实。

济宁市科学技术局  济宁市财政局  

2020628  

(此件主动公开)

 


济宁市重点科技创新平台建设扶持意见

为进一步优化科技资源配置,加快科技平台载体建设,壮大科技平台数量规模,提升科技平台质量内涵,完善区域科技创新体制机制,构建适应我市科技创新需求的科技平台支撑体系,依据国家、省科技平台建设扶持相关政策,结合我市实际,制定本意见。

一、科技创新平台建设总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻党的十九大会议以及习近平总书记视察山东视察济宁的重要讲话精神,以全面提高科技创新能力和增强区域竞争力为目标,以深化科技改革为动力,以创建共享机制为核心,充分发挥市场优化配置科技资源的决定性作用,进一步增强自主创新能力,重点建设和扶持一批具有公益性、基础性、战略性的科技创新平台,为全市经济高质量发展提供更加坚实的平台支撑和创新保障。

(二)总体目标。

利用23年时间,持续推进科技平台改革,加强平台建设广度和深度,以提质增效为目标,新建一批、提升一批,不断提升科技平台载体和支撑作用。全市省级以上科技平台载体每年递增20-30家,到2022年,规模以上企业经国家、省、市认定的研发平台达到400家以上,覆盖率达到13%以上;全市新型研发机构超过20家,院士工作站达到60家,基本覆盖各县(市、区)。

二、重点工作措施

围绕融入国家和省实验室、重点实验室、技术创新中心等重大科技创新平台建设体系,加强政策引导,培育建设一批优质科技创新平台,为争取国家和省级重大创新平台做好储备。积极组织相关县(市、区)、企业、科研机构认真研究上级平台载体申报指南,制定建设引导和绩效激励措施,推进科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等创新孵化平台、农业科技服务平台以及新型研发机构等公共科技创新平台建设发展,争取更多创新平台纳入国家和省级备案名单。

(一)加大政策引导,加强基础研发,推进企业技术创新平台提质升级。

1、技术创新中心(国家、省)。以现有省级示范工程技术研究中心为重点,按照省技术创新中心标准,筛选优秀市级中心积极向上推荐和协调省级认定,力争省级技术创新中心实现零的突破。制定出台《济宁市技术创新中心建设与运行管理暂行办法》,与省和国家相关政策有效衔接,每年由原省、市级工程技术研究中心筛选部分择优转建市级技术创新中心,或筛选部分具备条件的单位新建市级技术创新中心,形成动态管理机制,2022年市级技术创新中心达到60家。认定为市技术创新中心的,择优推荐申报山东省技术创新中心;大力支持我市省级技术创新中心申报国家级技术创新中心。新获批的省级、国家级技术创新中心,市财政分别给予50万元、100万元经费资助。

2、重点实验室(国家、省)。抓住国家和省重组优化重点实验室机遇,建设布局若干省市联合实验室,争取承担或参与国家、省实验室建设任务。按照《济宁市重点实验室管理办法》,每年在新兴和前沿交叉领域创建一批市级重点实验室,以大型企业为抓手,重点依托医药、化工、新材料等成熟企业建设企业重点实验室;联合驻济高校建设学科重点实验室或校企联合实验室;依托现有医疗机构实验室基础,建设医学重点实验室;2022年市级重点实验室达到40家以上。优先支持市级重点实验室承担各类科技计划项目,并择优推荐申报山东省重点实验室。支持高等院校、科研院所和企业申报省和国家重点实验室,对新获批的省级重点实验室、国家级重点实验室,市财政分别给予30万元、100万元经费资助。

3、“国家重点人才工程人选”工作站。对省级国家重点人才工程人选工作站,各依托单位和县(市、区)及有关部门优先落实其金融服务、科研服务、住房保障、医疗保健等方面政策,在科研条件建设、科研助理配备、招生指标分配等方面给予优先保障,在公共技术服务平台、投融资服务、创业辅导等方面给予支持。对在工作站服务期间做出突出贡献的国家重点人才工程人选,符合条件的优先推荐其申报泰山学者泰山产业领军人才等各类省级人才计划。对新建的省级国家重点人才工程人选工作站,市财政给予50万元配套经费资助。启动市级国家重点人才工程人选工作站建设工作,对新建的市级国家重点人才工程人选工作站,市财政给予30万元经费资助。

4、院士工作站。组织开展院士行活动, 组织有建站意愿的企业与国内外院士重点对接。积极为企业搭建与两院院士、外籍院士合作联系的平台,每年力求新增备案5家以上院士工作站。对新获批的省级院士工作站,市财政给予30万元经费资助。

5、人才飞地。鼓励在创新资源聚集能力较强的国内外重点城市设立科技孵化器、研发机构和专家工作站,建设以科技成果转化、人才引进、技术转移、创新团队建设和企业孵化等为目标的人才平台,破解制约地域的引才用才问题。经认定的市外科技孵化器和研发机构,市财政分别给予100万、50万、20万元奖励;经认定的市外专家工作站,市财政3年内每年给予5万元奖励。

(二)集聚科技资源,创新体制机制,提高公共服务平台服务效能。

6、科技企业孵化器、众创空间(国家、省)。加强对现有孵化器和众创空间的指导,推动科技企业孵化器和众创空间以专业化服务促进创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。积极组织符合条件的孵化器、众创空间参加省、国家备案,重点围绕新型研发机构、工业园区、创新创业园等培育备案省级以上高水平孵化器、众创空间15家以上。布局建设一批大学科技园,形成创新研发+创业孵化+产业集聚联运机制。鼓励社会资本注入建设民营科技孵化器,强化对孵化器、众创空间的绩效评价,实行动态分类管理,对新获批的国家级、省级科技企业孵化器和众创空间,市财政分别给予30万元、15万元的经费资助。

7、国家火炬特色产业基地。针对国家鼓励发展的细分产业领域,通过政府组织引导、各方优势资源汇聚、营造良好创新创业环境,形成具有区域特色和产业特色、对当地经济和社会发展具有显著支撑和带动作用的产业集聚区。强化产业链、创新链、资金链的建设和协同,汇聚优质资源,匹配相关政策和措施,提高核心竞争力,推进火炬基地建设和发展。对新认定的国家火炬计划特色产业基地给予连续支持三年的奖励。

8、国际科技合作基地(国家、省)。立足企业发展需求,与国外一流科研机构、著名大学、企业开展合作研发,招引海内外高层次科技人才和优秀创新团队服务企业,大力推进项目+人才+基地的战略合作模式。精准实施国际科技合作计划,支持卡脖子关键核心技术研发,推动先进技术向我市转移转化。支持济宁高新区创建国家创新型特色园区,指导山东鲁抗医药股份有限公司争创国家级合作基地。对新获批的国家级、省级国际科技合作基地,市财政分别给予100万、30万元的经费资助。

9、农科驿站。依托农业科技型企业、农业合作经济组织和重点产业村,按照每乡镇至少布局建设一处农科驿站的总要求,开展种植、畜牧养殖、新媒体运用等技术指导和培训工作,打造集新品种推广、农村乡土人才培养、农业科技成果转化等功能于一体的新型农业科技服务载体,依托科技扶贫服务队,重点在省定扶贫县、贫困村建设省级农科驿站,新备案省级农科驿站30家以上,争取突破45家。

10、科技成果转化中试基地鼓励高等院校、科研院所、科技型企业,围绕企业发展的关键性、基础性和共性技术问题,有计划、有重点地建设一批科技成果转化中试基地,持续不断地将科技成果进行系统化、配套和工程化研究开发,努力将中试基地打造成完善科研成果、服务成果转化、促进产业发展的重要载体。

11技术转移转化服务机构。实施济宁市技术转移转化服务机构培育计划,鼓励高校、科研院所建立、引进各类服务机构,或与科技类社团组织、社会化专业技术转移转化服务机构合作,发挥学科、人才、信息等优势,开展科技成果转移转化活动。引导济宁市技术转移转化服务机构向专业化、市场化发展,建立开放、高效、专业的技术市场服务体系,提升科技成果转移转化服务能力。

(三)突出协同共建,强化产业联盟,打造各类新型研发机构。

12、市产业技术研究院。依托高新区、经开区、兖州颜店新城,打造济宁中科科技园,推动中科院系统先进技术成果在我市转移转化。以引进的重点产业化项目为核心,向其产业链上下游延伸招引项目,或聚集类似项目,集群式发展。争取三年引进落地重点产业化项目30个。加快组建市产研院产业投资基金,采取市场化运作模式,吸引高层次项目落地。联合社会资本扩大基金规模,组建面向全市的成果转化基金。与济宁创新谷融合发展,充分发挥市产研院带动作用,导入一批新型研发机构,引育一批高层次双创人才团队,扶持发展一批创新骨干企业,吸引创新资源向创新谷集聚。立足体现创新性、示范性、体验性、互动性,将市产研院打造成济宁创新谷的窗口和名片。

13、创新创业共同体。按照省“1+30+N”协同创新体系的总体布局,结合我市产业特色和优势,重点打造若干市级创新创业共同体,积极探索以创新创业为支撑的新型产业升级模式,不断提升我市创新型产业集群规模和质量。以产业前瞻性技术、共性技术、关键技术的研发和转化为重点,围绕工程智能装备、纺织、生物医药、新材料、高端化工等方向,探索建设若干不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的双创共同体,形成具备我市特色的共同体体系。新认定为市级共同体的,择优推荐申报省级创新创业共同体。新认定为省级共同体的,一事一议给予政策支持。

14产业技术研究所指导各县(市、区)、开发园区立足自身资源禀赋、产业特征、区位优势、发展水平等基础条件,探索各具特色的创新发展模式,结合主导产业技术需求组建产业技术研究所,构建一园一业一所创新体系,加快园区产业链、创新链、价值链三链融合,有效集聚和优化配置创新要素。

三、保障措施

(一)加强组织领导建立健全组织领导机构,成立平台建设工作专班,强化协调推进机制,实行重大资源统一管理、重大设施统一规划、重大项目协调布局。要按照相关任务,研究制定工作计划和实施方案,有计划地推进平台建设的年度目标和阶段性任务。各县(市、区)也要高度重视科技平台建设,切实增强工作力量,强化经费保障,确保有序推进。

(二)健全管理体制。创新科技平台管理体制,探索共享开放性管理模式,实行由主管部门和社会各方共同参与的管理制度。完善科技平台规章制度,明确责任、权利和义务,引导非国有科技资源开展社会化服务。建立公共资源共享制度, 推动跨单位、跨部门、跨系统科技资源共享共用。建立良好的人才激励机制、分配机制和流动机制,引进培育高层次科技人才入驻科技平台,推进技术研发和成果转化。

(三)完善投入机制。按照国家、省、市平台布局方向,加大对重大平台的政策支持。拓宽融资渠道,引导企业加大投入,完善科技金融投入体系,采取引导性投资、科技担保、贷款贴息、授信支持等吸引社会资金共建科技平台,形成自我发展、良性循环的市场化机制。

(四)加强人才支持。对从事科学研究、技术创新和研发服务的科研机构和平台引进的专家、博士、硕士等高层次专业技术人才,优先享受济宁市人才政策,优先推荐申报国家、省、市人才计划。对其引进的高水平人才,可采取“一事一议”,直接向市委组织部、市人社局提报。

(五)强化考核评价以研究开发、成果转化和共享服务绩效为核心,建立和完善科技平台评估考核体系,制定科学规范的绩效评价制度,引入社会化评价机制,定期对科技平台运行效率进行综合考评,强化考评结果运用,将考评结果与奖惩激励措施相结合,形成内部自律与社会监管相互促进的评价模式,不断提升科技平台建设的规模数量和质量内涵。

本《意见》自2020728日起施行,有效期至2023727日。