济科党组〔2016〕2号

为深入学习贯彻全市干部作风建设大会精神，深化“三严三实”专题教育成果，推动党员干部进一步改进作风、提振士气、担责干事，经局党组研究决定，从现在起在全局深入开展“作风建设教育促进月”活动，现提出如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东视察济宁重要讲话精神，以“转作风、敢担当、有作为、促发展”为主题，集中一个月的时间，对作风建设进行学习教育、对照查摆、整改促进，进一步提高精神境界、激发干事热情、提升作风效能，使科技系统党员干部聚精会神干工作、心无旁鹜抓落实，想干事、会干事、干成事，为实现“十三五”良好开局提供有力保障。

二、主要任务

市科技局“作风建设教育促进月”活动从2016年2月14日开始，利用一个月的时间，把学习教育、对照查摆、整改促进贯穿始终，采取统一部署、上下联动、不分阶段、同步推进的方式进行。活动要结合即将开展的“两学一做”学习教育，坚持以问题为导向，做到边学边查边改，重点解决党员干部中存在的精神懈怠、不敢担当、服务群众不到位，不守纪律不讲规矩等问题，进一步树立良好的党风政风。

参加活动范围：局机关及其局属企事业单位。

（一）组织开展集中学习教育。学习内容主要包括《党章》、习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，十八届中央纪委六次全体会议、省委十届十三次全体会议、省纪委十届七次全体会议精神，市委十二届九次全体会议、全市经济工作会议、全市科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会、市纪委十二届七次全体会议精神等。学习要坚持原汁原味、原原本本，集中讨论、相互交流，保证学习质量，集中学习讨论时间不少于3天。局党组理论学习中心组要围绕“守纪律讲规矩”“敢担当有作为”两个专题，至少组织两次专题学习讨论活动。局党组书记要以“担责干事”为主题为党员干部作一次辅导讲座。

（二）认真对照查摆存在问题。重点围绕以下方面认真查找班子和个人存在的问题：

1.围绕解决精神懈怠问题，重点查摆：是否存在思想懒惰、不思进取、行动迟缓，对上级安排的任务敷衍了事得过且过，对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转的问题；是否存在守摊思想，工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥的问题；是否存在享受思想，心思不在工作上，出工不出力的问题；是否存在旁观思想，习惯于当“二传手”“甩手掌柜”，只当评论员、不当战斗员的问题；是否存在本位思想，推进改革不积极，不愿不放权力，对简政放权明放暗不放、形放实不放的问题等。

2.围绕解决不敢担当问题，重点查摆：是否存在对新常态主动研究不够、措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意的问题；是否存在怕决策失误，心存顾虑、畏首畏尾、过度谨慎，该决策的不决策、该拍板的不拍板，致使工作节奏变慢、效率变低的问题；是否存在面对困难和问题，瞻前顾后，患得患失，不敢创新突破，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进的问题；是否存在怕干得多出错多、不敢主动干事，奉行“多一事不如少一事”“为了不出事、宁可不干事”的问题；是否存在怕得罪人，不敢坚持原则，怕担责任、工作推诿扯皮的问题等。

3.围绕解决服务群众不到位问题，重点查摆：是否存在宗旨意识淡薄，对群众服务意识差，对联系群众、驻村入户走形式、走过场的问题；是否存在对困难群众关心不够，落实扶贫任务不到位的问题；是否存在对群众反映强烈的问题或信访，心存顾忌，怕惹麻烦，不敢直面群众，担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决的问题等。

4.围绕解决不守纪律不讲规矩问题，重点查摆：是否存在政治上不清醒，妄议中央大政方针，对中央和省、市委决策部署评头论足、口无遮拦、乱发议论的问题；是否存在言行不一、当“两面人”，台上一套台下一套，说一套做一套的问题；是否存在不收敛、不知止，搞隐形“四风”的问题；是否存在对组织不诚实，个人事项不如实报告，重大事项填报存在漏报、瞒报、少报的问题；是否存在因私外出不按规定请假，以因公名义请假办私事的问题等。

领导班子要采取自己找、互相提、领导点相结合的办法，通过召开班子（党组）会、支部党员大会、党小组会等形式，广泛征求各方面意见，特别是要紧密结合2015年经济社会发展考核、党建考核、群众满意度调查、全市互评、“双评”和单位内部考评情况等，进一步查找存在的问题和差距。各党支部要在联建村（社区）召开一次联席会，听取基层群众意见。在对问题查摆后，局党组要召开专题会议，对查摆问题进行系统梳理，研究制定整改措施，并开展严肃认真的批评和自我批评，达到统一思想、认清问题，改进作风的目的。

（三）突出抓好整改促进。领导班子成员要针对查摆出来的问题，建立整改问题台账，能立即整改的要抓紧整改，不能立即整改的要逐条制定条目性、针对性较强的整改措施，明确整改的责任主体、完成时限和整改标准。要进一步理清今年的工作思路，按照“全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化”的要求，研究制定推进措施和考核奖惩办法，把任务目标落实到具体项目，责任分解到人到岗，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，确保今年开好局、起好步。要重点落实方便群众、服务企业的整改措施，进一步提供优质高效服务。对基本完成的整改任务，要提出巩固提高的具体要求，对尚未完成整改的，要逐项明确责任，跟踪督导推进。对机关及局属各单位整改落实情况，由领导小组办公室进行抽查，对整改不到位的，要责成返工、补课并进行问责。局领导班子的专题会议情况和整改落实情况，要通过报纸、网络或公告栏等多种形式，向社会公开公布，并通过群众代表评议、民主评议等活动，接受群众评价和监督。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市科技局成立“作风建设教育促进月”活动领导小组，下设办公室，重点抓好活动的综合协调、指导调度、督导检查等工作。

（二）搞好督导调度。领导小组办公室要做到令出督随，把责任压力向各单位压紧压实。对活动开展抓得不紧、措施不力、效果不好的，要进行通报批评，以严明的纪律确保活动扎实有效开展。

（三）强化舆论宣传。局网站开辟专题专栏，并及时在报纸等新闻媒体上宣传市科技局“作风建设教育促进月”活动的开展情况，总结推广活动中的好经验、好做法、好典型，弘扬新风正气，为活动开展营造良好的舆论氛围。

（四）注重统筹推进。既要组织开展好“作风建设教育促进月”活动，又要有序推进当前科技各项工作，把理论学习与部署工作结合起来，把查摆问题与破解发展难题结合起来，把活动中激发出来的热情干劲转化到抓落实促发展上来，为实现“十三五”良好开局创造新优势、凝聚正能量。

附件：市科技局“作风建设教育促进月”活动领导小组成员名单.doc

中共济宁市科学技术局党组

2016年2月18日